城市公共安全体系的十大难题

更新:2019-04-29, 浏览:139
根据联合国最新人口报告统计,预计到2050年,全球城市人口将再增加25亿,未来将有超过三分之二的人口生活在城市之中。城市的发展意味着社会生产力的提高,但人口的不断聚集给城市带来了更多的安全隐患,也给城市管理者提出了更高的要求。各种自然灾害和意外事故时刻都在威胁着城市的安全,保障每个居民的人身财产安全成为了所有城市管理者最重要的使命之一。


在这样的社会时代背景下,世界各地纷纷掀起建设智慧城市的热潮,而作为实现智慧城市的前提,平安城市在未来的发展中扮演着至关重要的角色。现在的城市被赋予了前所未有的经济、政治和技术权利,成为引导世界发展的主导力量,而平安城市的概念也更加广泛,如今的平安城市不仅要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥管理,还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控以及重大活动管理等,才能实现全方位的城市安全闭环。平安城市也意味着公安、医疗、消防等城市基础部门需要协同配合,实现多部门联动,跨部门协作才能满足城市的安全要求。同时,通过科技强警建设,向科技要警力,向科技要生产力,进一步提高公共安全部门驾驭社会安全的能力和水平。


城市安全依赖设施完备、响应快速的城市公共安全体系,然而现如今,我们的城市公共安全体系仍有诸多不足:


事前


1. 风险隐患掌控不足,被动响应为主,缺乏综合预警能力 

公共安全事件的处置是有成本的,把事件消灭在萌芽中,无疑是成本最低的一种方式。然而,做到这一点是非常困难的。随着公共安全事件数量的增长及复杂性增加,事件预防预警变得愈加困难。因此,如何利用采集到的各种视频、传感数据,结合智能分析手段提升事件的预警能力是各地公共安全部门所面临的重大挑战。 


2. 预案建设落后,实用性不足 

随着实际应急工作中制定、修订应急预案和启动应急预案的增多,预案在应对突发公共事件中发挥了重要作用。但是在突发危机事件实际处置过程中,应急预案所起到的作用却是千差万别。为什么在应对有些突发危机事件时,我们虽然及时启动了应急预案,却对控制和化解危机帮助甚微?其中一个主要的原因是缺乏数字预案系统,很多机构仍然采用文本预案的形式,不够直观形象,操作查询不便,不能快速有效的提取针对性的内容和方法,无法帮助决策者进行信息筛选和整合。 


事中


3. 报警手段单一,无法满足市民需求 

在语音通信的年代,报警的主要方式是打电话。随着现代文明的进步,我们需要考虑更多市民在不同场景下报警需求,例如有听力障碍的人群,这部分人显然是无法打电话报警的。在某些场景下,电话报警可能带来潜在的危险,例如金店、银行打劫案人员被控制的情况下,此时用电话报警可能有生命危险。如何满足更多市民在更多场景下的报警需求,是城市安全管理部门需要考虑和解决的。 


4. 现场态势了解不足,导致指挥出现偏差 

当公共安全事件发生时,处置的越早,损失越低,但是同时也面临决策信息匮乏导致处置不准确的问题。在事件处置时,指挥者最需要的是现场信息,这些信息是否全面真实,将直接决定处置能否成功高效。获取信息的方式有直接的,也有间接的。直接的信息来自于报案者,间接的信息来源于下级及周边协作单位的信息传递。我们知道,人们在传递信息的过程中,尤其是语音信息,传递次数越多,信息的失真就会越大,到最后,信息可能已经面目全非。迫于处置时间的要求,我们往往必须快速做出第一反应,如何在较短的时间内,获取真实的现场信息,从而做出正确的决策,是我们当前面临的挑战。

 

5. 综合研判能力薄弱,难以及时有效响应 

尽管目前城市公共安全管理者的事件研判手段已由经验研判转型为预案研判,提高了研判的准确性及统一性。但由于厚重的预案文档翻阅查询极为困难,并完全依赖于人工查阅,导致事件研判的效率有待提高。另一方面,除了已有预案,现场信息的反馈亦是研判的重要参考,现场信息不全面或失真通常也会造成研判出问题。 


6. 跨部门处置时,易形成信息孤岛,统一指挥效率低 

公共安全事件需要多个部门协同处置,例如劫匪伤人,至少需要警察、医疗部门的协同;如果是恐怖袭击事件,则还需要国家安全部门、特警等组织的参与。跨部门协同是巨大的挑战,除了组织之间的壁垒,还面临技术上的差异。在中国,通过政府层面设置的应急指挥中心来解决这类跨部门协同的问题,然而,这只能解决部门墙的问题,却解决不了技术上的差异。公安、 消防、医疗可能在使用不同的通信工具与业务软件,因而在应急事件发生时,仍然会有部门会成为信息孤岛,因而导致统一指挥效率低。

 

7. 窄带集群仅支持语音,渐渐不能满足公共安全业务需求 

目前,一线警员往往需要携带多个终端设备,分别用于语音通信、上网查询和上传数据、视频采集等,与公安部门对终端的便携性需求相差甚远。因此,同时支持专业语音集群、高速数据传输、和视频采集回传等功能的专业宽带集群终端,将提高一线民警的工作效率,加快对突发事件的反应速度。 


事后


8. 缺乏大数据分析能力 

犯罪越来越智能化,灾难越来越综合化,大量信息产生,如何在海量信息中挖掘出价值信息来支撑实战,是当前很多公共安全部门面临的挑战。传统粗放式的信息分析,严重依赖人力投入,耗时长,成本高,贻误事件的处置时机。 

公共安全部门拥有大量的基础数据,同样可以运用大数据来为城市安全服务。随着大数据技术的完善和普及,通过大数据分析快速研判,进而实施精确防范和打击,遏制和预防犯罪,是大数据时代情报主导警务的方向。 


9. 视频等信息越来越多,共享和查找却越来越难 

视频监控技术在向高清化、数字化、网络化、智能化的方向发展。视频分辨率越来越高、视频覆盖的区域越来越全面,都会令视频监控系统的存储容量成倍增长,存储设备正在成为视频监控系统未来发展的决定性因素。传统的本地化存储方式,面临扩容难、管理难、共享难的问题,已经不能满足公共安全部门工作的需求。

 

10. 实例经验难以传承,制约应急能力提升 

重大的公共安全事件,其处置过程复杂,临场突发因素多,因为很多处理都是因地制宜的。在事后总结阶段,对于这类事件的处置流程效率,在系统平台上并不能对其进行有效的评估,很多的实例的经验无法固化传承推广。因而,在后续的事件处理中,流程无法被再次利用,低效错误的处理方式可能会再现。

新闻中心