《人民公安报》:新中国成立70年来刑侦工作成就回眸!

更新:2019-10-14, 浏览:127

刑侦工作是公安工作的重要组成部分,刑侦队伍是打击刑事犯罪、维护社会治安稳定的主要力量。


新中国成立70年来,公安刑侦工作发生了翻天覆地的变化:专业化整体作战体系已经形成;刑事科学技术从无到有、多项技术世界领先;打造出一支16万人的正规化、专业化的队伍,打击犯罪的能力和水平取得长足发展,为维护社会治安稳定、保障人民安居乐业作出了重要贡献。

习近平总书记在今年全国公安工作会议上指出:“要围绕影响群众安全感的突出问题,履行好打击犯罪、保护人民的职责。”公安刑侦部门始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入推进刑侦工作改革创新,严厉打击各类刑事犯罪活动,全面加强刑侦队伍建设,为推进更高水平的平安中国建设而奋斗。


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诞生

  顺应时代,同新中国同向同行


  70年来,公安刑侦工作走过了一条极不平凡的发展道路。


  新中国成立初期,全国公安机关建立后,在治安系统内迅速组建起刑事侦查部门,开展刑事侦查工作。为肃清反动势力、保卫新生政权,刑侦部门把镇反、剿匪、反霸、取缔反动会道门等对敌斗争作为第一要务。


  1955年,第一次全国刑事侦察工作会议召开,首次专门研究刑侦工作专业建设,部署加强刑事侦察各项业务建设。随后开展了规章制度建设、专业人才培养工作,初步建立起比较完整的刑侦工作体系。1960年中国人民银行总行被骗巨款案、1966年人民大会堂宴会厅玻璃被枪弹击穿案等一批重大案件被成功侦破。1962年至1966年,我国刑事犯罪发案数总体逐步降低。


  十年“文革”给刑侦工作造成严重破坏。


  动乱结束伊始,拨乱反正工作随即开始。1978年,第三次全国治安工作会议就刑侦工作的方针任务、业务建设和队伍建设等一系列问题作出部署,标志着刑侦工作的全面恢复和重建。


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成长

  加油提速,驶入全面发展新轨道


  改革开放带来了人财物大流动,社会治安压力急剧增大,犯罪形势复杂严峻。1983年,公安部专设刑事案件侦察局(1989年改称刑事侦察局、1998年改称刑事侦查局),独立的刑事侦查系统开始确立。在严打高压态势下,全国刑侦部门破获了辽宁“二王”盗枪杀人抢劫案、香港“东星”号客轮被劫案等一大批重特大案件,打掉一大批犯罪团伙,抓获了一大批在逃人员,确保了社会治安持续稳定。1984年,我国加入国际刑警组织,中国刑警开始登上国际舞台。


  1997年,以全国刑事侦查工作会议召开为标志,刑侦工作进入了全面发展的新阶段。会议提出了建立打击犯罪整体作战格局的刑侦改革总体思路,要求建立覆盖社会面的刑警队,落实破案责任制、实行侦审一体化。


  之后十年间,历经1999年“网上追逃”、2000年“网上打拐”、2001年“打黑除恶”、2002年打“两抢”、2004年“侦破命案专项行动”、2005年打击“两抢一盗”等专项斗争的锤炼,刑侦部门建立了网上追逃机制、AB级通缉令制度、DNA查询比对机制、以“一长双责”为核心的侦破命案工作机制、“异地用警、挂牌督办”工作机制等一系列工作机制和办案质量检查考核、办案公开等一系列执法工作制度,刑侦工作开始从粗放型向专业型转变,侦查破案科技含量大幅提升。


  白宝山系列袭击军警抢劫枪支持枪杀人案,黄勇、杨新海等系列杀人案件,刘涌黑社会性质组织案等一批重特大案件相继成功告破……经过十年刑侦改革,2007年全国破获的刑事案件是1997年的2.1倍,公众安全感上升至93.3%。


  2008年,公安部牵头建立34个成员单位参加的国务院反拐部际联席会议制度。2009年,公安部在全国范围内开展“打拐”专项行动,创建打拐“一长三包责任制”和失踪儿童快速查找机制,建立全国打拐DNA信息库。这是刑侦工作创新机制打法、加强源头防范治理、推动多方协作共治的一个典型代表。


  2010年,全国公安机关刑侦工作座谈会要求,打好“合成战、科技战、信息战、证据战”,提出破案与办案并重的理念,刑侦工作随改革开放全面提速发展。


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创新

  转变模式,推行打击犯罪新机制


  党的十八大以来,刑侦部门积极适应全面依法治国新要求,工作模式向打击效率与打击质量并重、破案抓人与追赃挽损并重、侦查打击与推动社会治理并重转变。


  2014年召开的全国刑事侦查工作会议上,时任国务委员、公安部党委书记、部长郭声琨要求,进一步加强和改进刑侦工作,实行打击犯罪新机制,切实提升侦查破案、执法办案和打击犯罪的能力和水平。


  全国刑侦部门以“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案”为目标,全面实行“科学指挥、合成作战、现场必勘、专业研判、分类侦查、准确办案”的打击犯罪新机制,队伍整体素质、打击效能、执法办案水平得到明显提升。


  以打“硬仗”来推动侦查破案方式变革升级——在打击“盗抢骗”犯罪、打击治理电信网络新型违法犯罪、命案积案攻坚行动、缉枪治爆专项行动、“三打击一整治”等一系列专项行动中,“以打带建、以建促打”,建立健全了一系列长效工作机制;通过侦办跨区域“盗抢骗”系列案件,推行“层报、研判、指令”制度,推动部省市三级刑侦部门实战化;在打击电信网络诈骗犯罪中,强化拦截预警和追赃挽损,推动大数据实战平台建设,加强国际和地区间执法合作、打击跨境犯罪。


  夯实基础,刑侦信息化、科技化、规范化建设全面铺开——全国刑侦信息专业应用系统自2012年开始建设。目前,部级刑专系统整合了全部刑侦专项业务系统,汇集各类信息资源上千亿条。


  刑事检验技术的运用,对甘肃白银“8·05”连环杀人案的成功侦破起到了关键作用。目前,公安部和省、市、县四级公安机关共建有刑事科学技术机构3700余个,拥有专业技术人员4.5万余名。2015年,“一长四必”现场勘查制度开始实行。2018年全国共勘查各类现场470万余起,勘查质量全面提升。截至今年上半年,全国已有警犬技术人员1.6万余名,共有2.6万余头工作犬活跃在一线。


  将办案质量作为刑事执法的生命线,加强执法规范化建设——2015年,《关于进一步改革和加强刑事侦查工作的意见》印发,全面贯彻“坚持严格公正司法”要求,贯彻证据裁判原则,落实刑侦部门执法过错责任终身追究制等。刑侦部门从刑事执法制度建设、刑事执法监督等方面发力,连续15年组织全国命案卷宗评比活动,大力推广旁听庭审制度等,不断提升公安机关刑事司法公信力。


  多方齐抓共管,下好社会治理“一盘棋”——推进重点地区整治,斩断灰色产业链;推动修改刑法、打击拐卖犯罪买方市场;2016年5月,启动公安部儿童失踪信息紧急发布平台“团圆”系统,建立全国各地一线打拐民警即时发布各地儿童失踪信息权威官方渠道,截至今年5月,找回失踪的孩子3901名;会同中国人民银行建立紧急止付和快速冻结机制,会同银监会制定出台《电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定》,会同最高法、最高检出台《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》。


  贵州凯里“两案”、山西绛县“4·19”猥亵杀害女童案等一批疑难积案告破;“刘汉、刘维等人组织、领导、参加黑社会性质组织案”、山东“8·19”徐玉玉被电信诈骗案、徐州“6·15”爆炸案等一批有重大社会影响的案件告破。在血与火的战斗中,刑侦战线涌现出了一大批先进集体和优秀民警。在2017年召开的全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上,70个基层刑侦部门被评为全国优秀公安基层单位,48名刑侦民警被评为全国特级优秀人民警察,176名刑侦民警被评为全国优秀人民警察。


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护航

  打击犯罪,维护社会治安大局稳定


  2018年4月,在全国公安机关打击刑事犯罪工作推进会上,国务委员、公安部党委书记、部长赵克志强调,进一步提升打击犯罪的能力和水平,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。


  陕西米脂“4·27”个人极端暴力案、河南郑州“5·8”网约车司机杀人案……2018年,一批在全国有广泛社会影响的重大案件被迅速攻克;2018年,为期两年的打击整治枪支爆炸物品违法犯罪专项行动启动,全国刑侦部门全力参与“缉枪、治爆、净网”三个战场,专项行动挂牌督办的103起重大枪爆案件全部办结,涉枪涉爆发案数实现较大幅度下降,中国已成为全世界枪爆犯罪案件最少的国家之一;


  2018年,在为期六个月的全国打击文物犯罪专项行动中,侦破各类文物案件1221起,追缴文物8440件;去年下半年,在与缅甸等六国警方联合开展打击拐卖人口行动中,破获拐卖案件和婚姻诈骗案件760起,解救外籍被拐妇女1130名、儿童17名;


  今年上半年,开展打击整治民族资产解冻类诈骗犯罪专项行动,打掉284个团伙,破获多起打着“精准扶贫”“中央扶贫攻坚组”等旗号实施诈骗犯罪活动的典型案件,冻结扣押涉案资金6.23亿元;


  6月7日,94名中国台湾籍电信诈骗犯罪嫌疑人被我公安机关从西班牙押解回国。这是我国首次从欧洲大规模押回电信网络诈骗犯罪嫌疑人,也标志着历时近3年的中国、西班牙警方联合打击跨境电信网络诈骗犯罪“长城行动”取得重大战果。此次押解行动出动警力之多、引渡人数之多,在世界各国执法合作史上、引渡史上尚属首次。


  今年6月,“打诈骗、抓逃犯、保大庆”为主题的“云剑”专项行动部署开展,两个月来,全国公安机关共抓获潜逃5年以上的在逃人员2703名,潜逃10年以上的在逃人员727名,抓获公安部A级通缉令在逃人员31名……


  全国刑侦部门坚持政治建警、坚持以打开路、创新工作机制,在严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆和严重暴力犯罪的同时,重点打击电信网络诈骗、民族资产解冻类诈骗、“套路贷”等新型犯罪,强力缉捕在逃人员,全力维护社会治安大局持续平稳,努力为新中国成立70周年创造安全稳定的政治社会环境。

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